Несмотря на то, что в регионе активно действуют НПО и благотворительные инициативы, центральноазиатские правительства могут сделать больше для развития правовой инфраструктуры, необходимой для упрощения процесса пожертвований.
Марат Айтмагамбетов
За три десятилетия независимости в Казахстане число зарегистрированных НПО выросло с 5 000 около 15 лет назад до более чем 23 000. Фото: Андрей Шипилов / Alamy
Казахскую традицию асар, существовавшую в сельской местности, когда сообщество объединялось, чтобы помочь отдельному человеку в выполнении трудоемких задач, можно считать древней формой волонтерства в Центральной Азии. На протяжении всей истории в Казахстане складывались обычаи, облегчающие суровые условия жизни в степи. Сейчас в Центральной Азии происходит постепенное возрождение благотворительности.
За прошедшие десятилетия регион забыл свои заложенные обществом традиции благотворительной помощи. В советскую эпоху основная ответственность за социальное обеспечение принадлежала
государству. Граждане зависели от правительства в удовлетворении своих нужд, и в результате после распада Советского Союза благотворительность не понимали и ей не доверяли. Но ситуация постепенно меняется. В последние годы произошел заметный сдвиг: граждане и предприниматели начинают осознавать важность филантропии для заполнения пробелов, оставленных государством или бизнесом.
Когда в 2014 году был создан Фонд Булата Утемуратова, видение его основателя заключалось в том, что инициативы, реализуемые фондом, не должны дублировать другие проекты. Мы выявили проблемы, которыми в то время никто не занимался, и стремились найти эффективные способы их решения, а затем поделиться своими решениями как с обществом, так и с правительством.
Например, мы сосредоточились на открытии аутизм-центров. Понимание аутизма не как болезни, а, скорее, как состояния, и представление о том, что аутисты могут вести полноценную жизнь, были неслыханными несколько лет назад в Казахстане. Мы открыли 13 аутизм-центров, которые бесплатно предоставляют услуги раннего вмешательства в 12 городах, меняя представление об аутизме по всей стране и создавая эффективную систему поддержки для детей и их семей.
Мы не одиноки в своих усилиях. За три десятилетия независимости Казахстана число зарегистрированных НПО выросло с 5 000 около 15 лет назад до более чем 23 000, при этом около 18 000 из них являются действующими в настоящее время. Государство также постепенно догоняет гражданское общество. В 2015 году Казахстан впервые в своей истории принял закон о благотворительной деятельности.
Какую роль может сыграть государство
Правительство Казахстана может сделать гораздо больше для поощрения благотворительной деятельности, например, внести поправки в действующую законодательную базу. Создать некоммерческую организацию по-прежнему существенно сложнее, чем зарегистрировать коммерческую. Регистрация некоммерческой организации может занять больше месяца, а регистрация индивидуального предпринимателя — чуть меньше суток.
Правительство также может предоставить налоговые льготы в отношении благотворительной деятельности не только для бизнеса, но и для граждан. Например, закон об 1% налога в Венгрии предусматривает, что граждане могут по своему выбору направить 1% уплачиваемого ими налога на любое дело или в любое учреждение, приносящее пользу обществу, например, школу, больницу, неправительственную организацию и т. д. Это не только поощряет пожертвования, но и повышает прозрачность благотворительной деятельности и, таким образом, повышает доверие к ней.
В настоящее время у стран Центральной Азии есть огромный стимул обеспечить правовую инфраструктуру, необходимую для того, чтобы упростить процесс внесения пожертвований. Регион быстро развивается с точки зрения экономики и человеческого капитала. По данным Европейского банка реконструкции и развития, в 2024 году экономики Казахстана и Узбекистана вырастут на 5 и более процентов.
Что еще более важно, Центральная Азия может похвастаться тем, что ее население — одно из самых молодых в мире: средний возраст здесь составляет 27,6 лет.
Молодое поколение не похоже на мое, которое было воспитано в духе надежды на государство. Молодежь Центральной Азии думает по-другому и видит мир по-другому. Многие из них учились и работали в Европе или США и имеют непосредственный опыт эффективной благотворительной деятельности. Они станут катализаторами перемен, но задача старшего поколения по-прежнему заключается в том, чтобы предоставить им возможности для обучения, расчистить им путь для воплощения своих идей в жизнь и внести свой вклад в развитие зрелого гражданского общества.
Это еще одна причина, по которой мы в Фонде Булата Утемуратова инвестируем в молодежь. Например, мы выявили недостатки в учебной программе государственных школ и предоставляем учащимся бесплатные программы для обучения социальным навыкам и предпринимательству. Мы также построили школу в городе Косши, которую передали государству, и сейчас строим на том же участке общественный центр, чего еще никогда не делалось в Казахстане. Такой тип местной филантропии не только инвестирует в молодое поколение, но и делает положительное воздействие филантропии видимым для всех, повышая тем самым доверие и участие общества.
Казахстан является лидером в регионе по масштабам финансирования и благотворительной инфраструктуры. Наша цель сейчас – поощрять региональное сотрудничество с соседними странами. Благодаря молодому населению, растущей экономике и новому классу предпринимателей Центральная Азия обладает всеми ресурсами, необходимыми для создания процветающей филантропической сферы, которая способна выйти за пределы границ.
Но нам по-прежнему нужны рекомендации по совершенствованию нашей правовой инфраструктуры, а также диалог между странами и между обществом и государством, чтобы выявить проблемы и понять, что их решение находится в наших руках, а не в чьих-либо еще.
Примечание редактора: Мнения, изложенные в этой статье, не обязательно отражают точку зрения Фонда Булата Утемуратова.
Источник: Devex.com